组织卖淫罪是一种常见的犯罪类型，但我国刑法中并未对什么样的行为属明确的卖淫行为作出界定。因此，实践中不同法院往往对某种行为是否属于卖淫行为作出不同认定，也产生了一些同案不同判的现象。

依据2000年《浙江省高级人民法院刑一庭、刑二庭关于执行刑法若干问题的具体意见(三)》（浙高法刑[2000]3号）第11条的规定：“刑法分则第8章第8节组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪规定的“卖淫”，不包括性交以外的手淫、口淫等其他行为”。2007年广东省高级人民法院公布的《关于介绍、容留妇女卖淫案件适用法律问题的座谈纪要》规定：“妇女为他人进行口交、手淫等服务的行为不属于刑法中的卖淫行为，不宜以犯罪论处”。

根据2001年公安部对广西壮族自治区公安厅作出的《关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》（公复字〔２００１〕４号）规定：“不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人应当依法处理”。

由此可见， 浙江省、广东省对 于“卖淫”的定义作限制解释，而公安部对此作扩大解释。但公安部的批复在效力上仅属于行政机关的指导性文件，对人民法院判案无实际上的约束力。这就意味着，对于上述包括“以金钱、财物为媒介的口淫、手淫、鸡奸等”仍属于卖淫行为，公安机关对此可以作出治安管理处罚，予以拘留、罚款，但是否能够认定为我国刑法上所规定的组织卖淫罪等犯罪，仍存在争议。

                                                                                                                                          作者：张伟律师