公安部：群众围观拍摄执法民警不得强行干涉

查验身份证时执法对象不配合怎么办？执法时受到阻碍如何处理？针对基层一线民警在执法实践中遇到的新情况、新问题，昨日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对全国百万民警进行集中培训。这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕，给全警上了一堂执法课。

视频教执法中“应该怎么做”

据公安部有关负责人介绍，此次培训选取了上海、重庆和济南公安机关制作的三段演示视频，围绕一线民警集中反映的执法困惑，分析执法实践中遇到的突出案例。演示视频共70分钟，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，就民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观演示。

记者注意到，对民警查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况怎么办，民警查缉嫌疑车辆当事人拒不下车怎么办，民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办，在什么情形下民警可以依法使用武器等问题，演示视频都给出了答案。

另据央视报道，民警执法时，面对群众围观拍摄，规范要求在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

公安机关要制定细化执法标准

昨天的培训会上，国务委员、公安部部长郭声琨表示，细化、严密的执法标准和操作规程，是规范执法活动的基本前提。各级公安机关和各部门、各警种要在新修订的《公安机关执法细则》框架下，围绕现场接处警、执法执勤等关键环节，抓紧研究制定细化基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程。

公安部要求，要建立健全常态化的执法教育培训机制，通过实际案例教育广大民警牢固树立以人民为中心的执法理念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识。

会议还指出，公安机关要积极做好涉警舆情应对处置工作，坚持客观公正、实事求是，积极回应社会关切，自觉接受社会监督。对经过调查核实确实存在问题的，要依纪依法作出处理，切实维护群众合法权益；对恶意炒作造谣抹黑的，要及时澄清、依法查处，切实维护民警正当执法权益，维护法律尊严和执法权威。

■ 专家说法

要让民众了解民警如何执法

中国政法大学法学教授顾永忠向记者表示，针对日常执法中常见的容易发生误解的问题，一线民警要明确规范遇到问题应该如何处置，如何不违法又可以平息误解，在执法执勤过程中应做到执法有据，控制情绪，不要贸然采取行动。

同时顾永忠表示，推进公安机关执法规范化建设，不仅需要加强民警的素质，也需要加强对公众的宣传，让公众了解从实体到程序的法律法规，知道民警执法有哪些权力，公众面对执法有哪些义务，应该如何配合执法，以及怎样监督执法。

清华大学法学院教授余凌云也认为，一方面警察执法要规范，让老百姓在面对执法时感受到公平公正和尊重，另一方面要提高老百姓的法律意识。

■ 焦点

执法时，围观群众在一旁拍摄怎么办？

自觉接受监督若涉密口头告知别外泄

民警在执法过程中，经常遇到围观群众在一旁用手机拍摄的情况。在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法。

民警应注意规范执法行为，不说过头话，不做过激事，不得强行干涉群众拍摄、夺取拍摄器材或强行要求删除。

但是，民警可以口头劝阻，对执法对象的违法行为应该迅速处置，避免群众长时间围观。对案件需要保密的，要以案件涉及国家秘密或未成年人案件为由，告知拍摄者自行删除，严禁外泄，否则造成严重后果的将承担法律责任。

遇到执法对象或其亲友下跪、抱民警腿怎么办？

蹲在侧面劝说对方仍拖拽可拉肘别臂

执法现场可能会遇到很多突发情况，一旦执法对象或其亲友突然向民警下跪或抱住民警腿时，民警不要站在下跪者的面前，以免引起误会。

正确的方式是，民警可站在下跪者侧面，附身搀扶对方或弯腰、半蹲进行劝说和法制教育，促其尽快起身。

如果执法对象或其亲友继续拖拽、缠抱民警，民警应迅速摆脱纠缠，可采取拉肘别臂等相对安全的控制动作，避免拳击、抓头发、扭脖子等危险动作。

也可在其他民警协助下，合力将其分离。必要时可依法使用催泪喷射器等警械。经劝导无效拒不停止的，依法强制带离。

抓捕时，遇执法对象亲友或围观人员阻碍怎么办？

告知阻碍执法不听劝可拘留并处罚款

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或两百元以下罚款，情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

民警在处置过程中，要有效利用执法记录仪，全程录像固定证据，向围观群众表明警察身份，告知群众民警正在执法，争取群众配合支持。一般情况下先劝说和法制教育，如果劝导无效的，告知其行为已涉嫌阻碍执行职务，责令立即停止，仍拒不停止的，依法强制带离。过程中，应注意向围观群众做好解释，防止误解。

当事人锁闭车门拒不开启怎么办？

口头制止无效破窗时确保车内人安全

部署查缉嫌疑车辆时，要明确一名民警为现场指挥，负责分工和下达指令，确保应对处置有序进行。不得站在车前强行拦截，紧急时可用拦车破胎器。

检查车辆时，应保持安全距离，当事人锁闭车门拒不开启车门，民警可依次口头、徒手和使用警械制止。

民警在准备采取破窗强制手段之前，应向指挥中心报备。破窗时，选择不易危及车内人员安全的一侧。带离违法犯罪嫌疑人后，及时清扫路面遗留物，迅速恢复交通。

民警查处路面交通违法时，遇有违法者带有随行儿童的，民警要先对儿童进行安抚，既能在孩子心中树立良好的警察形象，又能对当事人产生心理感化，彰显人文关怀。

本文转自腾讯网、中国网，来源自新京报、京华时报